1、降低報價中的評標得分比重,加大容易內部操縱的技術、實施方案和資質的得分比重,且設計非數(shù)學精英不易發(fā)覺的、有利于特定關系人的評標辦法。
舉例說,一個預算1000萬元的采購項目招標,報價、技術、資質的權重為30:50:20。技術和資質按特定關系人定身量做,可確保其能獲得遠超過競爭者的最高分,且輕易可做到特定關系人在后面70分中,超過最強的競爭對手10分以上。報價部分的評分標準是,資質審查合格的投標人之中,去掉一個最低價,然后以剩下的最低報價為基準,按以下公式計算各投標人得分:(有效的最低報價/投標人報價)*30。特定投標人甚至不需要找任何上參與圍標、陪標,如果他報一個最高價998萬元,即使去掉一個最低價后的有效最后報價為700萬元,特定投標人的得分是700/998*30=21.04分。也就是說,即使這個有效的最低報價者各方面非常優(yōu)秀,且報價比特定關系人低298萬元,最后得分還是報價998萬元的特定關系人中標。換句話說,報價就是擺設,一切由關系搞定。
2、巧妙設置價格陷阱。比如一個采購包分為10種商品,評標辦法規(guī)定報價部分占70%(其余30分為技術、實施方案和資質得分),每項報價占7分。
規(guī)定每種商品的欄標價即預算最高價,對采購量大的哪類商品,其最高限價遠高于市場價,如市場價為5000元的商品,設計的欄標價為3萬元;相反,對于采購量少的商品,則設計極低的欄標價,如生產(chǎn)成本為1000元的產(chǎn)品,規(guī)定欄標價為980元。評分辦法是:以所有有效投標人的報價的算術平均值的85%為基準價,報價偏離基準價的,無論上浮還是下浮1%均扣0.5分,扣完為止不得負分。
特定投標人只需要找?guī)准遗銟恕鷺说娜艘黄鹜稑?,讓所有陪標、圍標的人投最高價,那最后的中標價自然上去了。一般的投標人,無法預估圍標的人對那些遠高于市場價的商品如何報價,大部分人會報一個合理的高價,比如5000元的市場價,報一個8000元,最多1萬元就滿足了,但最后這個取算術平均值85%的平均價可能是2萬元以上,除了圍標的特定關系人心中有數(shù)報一個極高價2萬元以上,其他投標人的得分基本上就是零。
對于那些欄標價明顯低于生產(chǎn)成本的,一般投標人絕對不會生產(chǎn)成本1000元的商品,為了得到85%折扣的基準價而報850元甚至更低一些,而會緊貼生產(chǎn)成本報價,如報980元或990元,但是即使所有人都按1000元最高價報價,基準價也只有850元,那只有特定關系人知道,這類商品采購量極少,就是虧損一點,相對于其他采購量巨大的產(chǎn)品獲得的暴利,這點虧損其實是九牛一毛。這類評標設計,哪怕得分接近,最后中標的幾乎百分百是報價較高者!