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三、靈活采取多種方式，有效盤活不同類型存量資產(chǎn)
各地發(fā)展改革部門要協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)方面，根據(jù)項目實際情況，靈活采取不同方式進(jìn)行盤活。對具備相關(guān)條件的基礎(chǔ)設(shè)施存量項目，可采取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（以下簡稱基礎(chǔ)設(shè)施REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活。對長期閑置但具有較大開發(fā)利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級改造與定位轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營管理等，充分挖掘資產(chǎn)潛在價值，提高回報水平。對具備盤活存量和改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合條件的項目，鼓勵推廣污水處理廠下沉、地鐵上蓋物業(yè)、交通樞紐地上地下空間綜合開發(fā)等模式，拓寬收入來源，提高資產(chǎn)綜合利用價值。對城市老舊資產(chǎn)資源特別是老舊小區(qū)改造等項目，可通過精準(zhǔn)定位、提升品質(zhì)、完善用途等豐富資產(chǎn)功能，吸引社會資本參與。此外，可通過產(chǎn)權(quán)規(guī)范交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置、混合所有制改革、市場化債轉(zhuǎn)股等方式盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合。
四、推動落實盤活條件，促進(jìn)項目盡快落地
各地發(fā)展改革部門要切實發(fā)揮盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作機(jī)制作用，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，針對存量資產(chǎn)項目具體情況，推動分類落實各項盤活條件。對項目前期工作手續(xù)不齊全的項目，推動有關(guān)方面按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，加快履行竣工驗收等程序。對需要明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的項目，要加快項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，完善公共服務(wù)和公共產(chǎn)品價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。對產(chǎn)權(quán)不明晰的項目，依法依規(guī)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完成產(chǎn)權(quán)界定，加快辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記。對確需調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或土地、海域用途的項目，推動有關(guān)方面充分開展規(guī)劃實施評估，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，創(chuàng)造條件積極予以支持。對整體收益水平較低的項目，指導(dǎo)開展資產(chǎn)重組，通過將準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性項目打包等方式，提升資產(chǎn)吸引力。
五、加快回收資金使用，有力支持新項目建設(shè)
各地發(fā)展改革部門要對盤活存量資產(chǎn)回收資金使用情況加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，定期調(diào)度回收資金用于重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設(shè)、形成實物工作量等情況，推動盡快形成有效投資。對回收資金擬投入的新項目，要加快推進(jìn)項目審批核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)境影響評價、施工許可等前期工作，促進(jìn)項目盡快開工建設(shè)，盡早發(fā)揮回收資金效益。對使用回收資金建設(shè)的投資項目，在安排中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府投資資金時，可在同等條件下給予優(yōu)先支持，也可按規(guī)定通過地方政府專項債券予以支持。
六、加大配套政策支持力度，扎實推動存量資產(chǎn)盤活
各地發(fā)展改革部門在開展投融資合作對接工作時，應(yīng)將盤活存量資產(chǎn)作為重點(diǎn)內(nèi)容，積極推介有關(guān)項目。支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國有資本投資、運(yùn)營公司等參與盤活存量資產(chǎn)。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則為回收資金投入的新項目提供融資支持。鼓勵結(jié)合本地區(qū)實際情況，因地制宜研究制定盤活存量資產(chǎn)的有效措施，出臺相關(guān)文件，推動本地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)積極盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資。盤活存量資產(chǎn)時應(yīng)對各類市場主體一視同仁，鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實際情況，參與盤活國有存量資產(chǎn)，積極盤活自身存量資產(chǎn)，促進(jìn)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
七、開展試點(diǎn)示范，發(fā)揮典型案例引導(dǎo)帶動作用
各省級發(fā)展改革委要積極鼓勵符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，宣傳推廣已發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范帶動作用，調(diào)動有關(guān)方面參與積極性。積極做好項目儲備，按統(tǒng)一安排向我委推薦有吸引力、代表性強(qiáng)的盤活存量資產(chǎn)項目，我委將從中確定不少于30個項目進(jìn)行試點(diǎn)示范。各地也可自行選擇有代表性的存量項目開展盤活試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。對已成功盤活的存量項目，可從盤活方式、存量資產(chǎn)與新建項目聯(lián)動推進(jìn)、回收資金使用、主要矛盾化解、收入來源拓寬等方面，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，不斷提高各方面盤活存量資產(chǎn)能力。
